Біличі та Новобіличі

Зміст

1. Передмова. Перше тестове корупційне ДПТ для нової Київради

Щоб обґрунтувати ущільнення житлової забудови масивів Біличі та Новобіличі, співробітники комунальної організації «Інститут Генерального плану м. Києва» занизили потребу в дитсадках і школах на чверть від необхідного

Для початку пару прикладів рішення арифметичних задач:

- Скільки треба добудувати місць, якщо на 1 629 дітей у ДНЗ є лише 1 200 місць? Відповідь: 72 місця
- Скільки в школах залишається вільних місць, якщо їх є 3 275 і там навчається 3 212 дітей? Відповідь: 950 місць

Це не із контрольної роботи двієчника, а реальні розрахунки із Проекту Детального плану території, яким на майбутні 20 років обґрунтовують подальшу забудову житлових масивів Біличі та Новобіличі в Києві.

Дитячі садочки та школи завжди були і залишаються одним із наріжних каменів при плануванні території. І на цьому етапі містобудування, головну роль відіграють не гроші, що потрібні в майбутньому для їх будівництва (запланувати – не значить побудувати), а земля, яку під це необхідно зарезервувати.

За діючими нормативами, площа ДНЗ та шкіл становить майже половину від зайнятих житловими будинками. Тобто якщо порахувати, що поряд вже є соціальна інфраструктура із запасом – можна побудувати житла у півтора рази більше.

Якщо перевести в абсолютні одиниці – це додаткові 9 тисяч кв.м. квартир в багатоповерхівках на гектар землі, що за київськими цінами приносять забудовнику з кожного такого гектару до кількох мільйонів USD додаткового прибутку.

Бувають ситуації ще більше прибуткові для забудовників і гірші для міста – коли внаслідок попередньої хаотичної забудови вже існуюче житло не забезпечене ДНЗ та школами. Однак завдяки шахрайству з показниками у ДПТ на вільних ділянках замість конче потрібної соціальної інфраструктури малюють чергові ЖК, щоб хтось зміг добряче заробити на їх будівництві.

Враховуючи прибутковість схеми, махінації з показниками потреби у ДНЗ та школах відбувалися десятки разів при розробці ДПТ у останні шість років. А унікальність ДПТ Біличів та Новобіличів полягає лише в тому, що це перший такий випадок для Київради нового скликання.

Цей ДПТ є маркером, по стану якого можливо прогнозувати перспективи для Києва на найближчі п’ять років – чи буде місто далі скочуватися у прірву, чи новообраних депутатів вистачить бодай на «не нашкодь».

Тож розглянемо більше детально, як шахраювали у цьому випадку.

1. Дитячі садочки: «Не народжуйте понад наші прогнози»

илл 1

Розробник отримав дані, що зараз у ДНЗ є 1 200 місць, що вимушено відвідують 1 629 дітей. Здавалось би, все очевидно: потрібно додатково ще 429 місць (+36%) лише для вже існуючого населення.

Але розробник бере демографічні прогнози початку 2000-х і каже: «Для існуючого населення у 37 тисяч потрібно 1 272 місця у ДНЗ, тож дефіцит – лише 72 місця».

А потім додає: «А якщо побудують заплановане нами житло на додаткові 11 тисяч населення, то загалом буде потрібно 1 638 місць в ДНЗ».

Головного архітектора Києва зовсім не дивує, що при появі 11 тисяч нових мешканців, має стати лише на 9 маленьких дітей більше – він, як замовник, приймає виконану комунальною організацією «Інститут Генерального плану м. Києва» роботу та направляє на громадські обговорення.

У КМДА нікого не цікавить реальний рівень народжуваності і кількість дітей, чи зможуть батьки прилаштувати дитину у ДНЗ, щоб самим вийти на роботу, в яких умовах діти мають перебувати у дитячому садочку… Все базується на одному принципі: «Не займайте місце своїми непередбаченими Містом дітьми, бо нам нема де нове житло будувати!».

2. Школи: «Back in the USSR»

Схема зі школами більш витончена.

Потужність шкіл буває розрахункова та проектна.

Розрахункова – це скільки дітей можна навчати в цій школі з урахуванням чинного законодавства та нормативів.

Проектна – це по своїй суті та сама розрахункова, але у відповідності до законодавства та нормативів, що діяли на момент будівництва школи.

Проектна потужність для шкіл, побудованих за часів СРСР, іноді перевищує актуальну розрахункову для незалежної України у півтора та більше разів: у СРСР і дітей в класі дозволялося до 45, а не максимум 30, як зараз, і навчання можна було проводити в дві зміни, і поділ класів на дві групи при вивченні окремих предметів проводився при інших умовах і т.ін.

Навіть за часів незалежності змінювалися вимоги для організації навчання, що призводить до зменшення кількості місць у відносно нових школах. В багатьох випадках, про такі зміни відомо заздалегідь, щоб до впровадження встигли підготуватися. Наприклад, ще рік тому зменшили максимальну кількість учнів в класі початкової школи з 30 до 24, починаючи з 01.01.2024 (ст. 12 та перехідні положення ЗУ «Про повну загальну середню освіту»), а це означає зменшення через три роки нормативної потужності існуючих шкіл приблизно на 7%.

Зрозуміло, що при розробці містобудівної документації, що визначає розвиток території на строк до 20 років, зобов’язані враховувати саме розрахункову потужність існуючих шкіл та ще і з усіма відомими змінами нормативів, що вплинуть на кількість місць для навчання у майбутньому.

Якщо взяти школи в межах ДПТ Біличів та Новобіличів, зазначені в самому ДПТ, то розрахункова потужність становить 3 275 місць, а проектна – на 887 місць (27%) більша і складає 4 162 місця.

илл 2

ДПТ базується на даних за 2018-2019 учбовий рік, але у офіційній Освітній карті Києва можна подивитися актуальну інформацію на поточний учбовий рік (наведена в таблиці).

Лише за останні два роки кількість учнів в межах ДПТ зросла на 8.5%, існуючи школи завантажені нерівномірно від 80 до 131%, а середнє навантаження – 105%. Якщо врахувати зазначені вище зміни максимальної кількості учнів в молодших класах з 2024 року та статистичні дані по дітях, що в найближчі 5-6 років мають піти в школи, то через 6 років для вже проживаючих на цих масивах дітей буде не вистачати понад 1 000 місць в школах.

Таблиця

А що у своїх розрахунках роблять розробники ДПТ?

Як всі вже здогадалися, розробники ДПТ беруть проектну потужність шкіл із радянських часів, віднімають від неї кількість учнів в 2019 році і кажуть: «Ось ці 950 вільних місць в існуючих школах можна використати для навчання дітей із нових житлових будинків».

илл 3

Одна рука київського міського голови Віталія Кличка пише, що місць в школах не вистачає навіть для існуючого населення, а інша рука знайшла неіснуючі в цих школа 950 місць для подальшої житлової забудови, бо колись давно були інші нормативи.

3. Демографічні розрахунки: «Ну і що, що ми в проекті Генплану власноруч інші показники нарахували?»

Слід зазначити, що КО «Інститут Генерального плану м. Києва» розробляє не лише цей ДПТ, але і проект нового Генерального плану Києва – навіть більшість розробників ті самі. Невже і в майбутньому Генплані щось подібне?

илл 4

Ви будете здивовані, але в Проекті Генплану фактично прямо протилежне: розписано, яка катастрофічна ситуація з дитячими освітніми закладами внаслідок непередбаченого зростання народжуваності, є статистичні данні, написано, що з нестачею закладів освіти планують активно боротися…

Просто порівняємо перспективну потребу, яку одна і та саме комунальна організація зазначила на перспективу в ДПТ і Генплані. У ДПТ на 1000 мешканців потрібно 34 місця в ДНЗ, а проект Генплану передбачає 43 (на 26% більше). В школах за ДПТ потрібно 114 місць на 1000 мешканців, а у проекті Генплану – 125 (майже на 10% більше).

Тобто, навіть із показниками необхідної забезпеченості – банальне шахрайство при розробці ДПТ, щоб ще сильніше занизити реальну потребу у будівництві нової інфраструктури.

4. Що на виході?

Якщо пощастить, заплановані для будівництва додаткові ДНЗ та школи в ДПТ Біличей та Новобіличей зможуть задовільнити потребу лише вже наявного населення, а на майбутніх понад 11 тисяч мешканців нових житлових будинків їх не вистачить.

Орієнтовно не буде вистачати 1500 місць в школах та 500 місць в ДНЗ. На будівництві цієї інфраструктури завдяки шахрайству планують «зекономити» 5.5-6 га землі, щоб використати її на прибуткове для приватних забудовників житлове будівництво.

І виправити ситуацію буде майже неможливо, адже всі земельні ділянки в межах ДПТ будуть розподілені і забудовані.

Як вважаєте, нова Київрада при розгляді цієї містобудівної афери тест на мінімальну порядність провалить чи ні?

Поиск

1. Передмова. Перше тестове корупційне ДПТ для нової Київради

2. Графічна частина

2-1) План існуючого використання території

2-2) План опорний

2-3) План проектний

3. Файли

E-mail: Kyiv.Landuse@gmail.com